《泰晤士報(bào)》評(píng)論李成鋼
為全面總結(jié)2018年小微企業(yè)金融服務(wù)的新政策、新做法、新成效，系統(tǒng)闡述小微企業(yè)金融服務(wù)工作思路，更好地回答社會(huì)關(guān)切，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)編寫(xiě)的《中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)首次公開(kāi)發(fā)布。白皮書(shū)全面總結(jié)梳理了2018年各相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)小微企業(yè)方面的主要工作和成效，全面總結(jié)了2018年小微企業(yè)金融服務(wù)的新政策、新做法、新成效，分析了當(dāng)前小微企業(yè)金融服務(wù)面臨的問(wèn)題，提出了解決小微企業(yè)融資難融資貴的主要思路。
小微企業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要來(lái)源，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮著重要作用。一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)影響和阻礙小微企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，在金融和財(cái)政政策上做出了覆蓋面廣、措施多、政策傾向性強(qiáng)的決策。今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推出金融政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)配套政策的“組合拳”，激活活力，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展小額信貸的重要性，金融對(duì)小微企業(yè)的支持力度不斷加大，但小微企業(yè)的整體重要性與個(gè)人弱勢(shì)地位之間的矛盾并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，政策設(shè)計(jì)預(yù)期和政策實(shí)施效果并不完全令人滿意。小微企業(yè)面臨的融資難、稅負(fù)重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐等問(wèn)題依然突出。
到2018年底，我國(guó)小微企業(yè)總數(shù)約為7300萬(wàn)家，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)90%。中小企業(yè)在增加國(guó)家稅收、促進(jìn)人民就業(yè)和提高國(guó)民收入方面做出了重要貢獻(xiàn)。雖然金融政策和支持體系的不斷完善對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，但小微企業(yè)的金融資源可用性仍然處于相對(duì)較低的水平，主要原因是供給不足。因此，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的資金有效供給勢(shì)在必行。一是大型金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)正在下沉，加快了大型銀行在微觀金融服務(wù)方面的政策力釋放，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)更多責(zé)任。二是進(jìn)一步增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，構(gòu)建有針對(duì)性的小額金融服務(wù)體系，增加小微企業(yè)個(gè)性化融資供給。三是進(jìn)一步落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》對(duì)小額信貸考核的要求，明確小額信貸業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，有效縮小小微企業(yè)融資供給剛性缺口。
總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的升級(jí)階段。要增強(qiáng)金融服務(wù)支持小微企業(yè)的“精準(zhǔn)性”，支持小微企業(yè)發(fā)展的金融供給是稀缺的，這就要求有限的政策資源在效率上得到進(jìn)一步提高和合理配置。扶持小微企業(yè)的政策“組合拳”應(yīng)更加注重扶持小微企業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)效益和發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)降低金融機(jī)構(gòu)的綜合成本，