國務(wù)院常務(wù)會議部署加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
2021-10-21 09:02:18
以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施為契機(jī)，加快打造市場化、法制化的國際化營商環(huán)境，更大力度破解各類市場主體投資產(chǎn)業(yè)的堵點(diǎn)、解難題。 國務(wù)院常務(wù)會議于11月27日決定了這一重大事件。 以實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，加大解決各類市場主體投資發(fā)展問題力度。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產(chǎn)力、增強(qiáng)競爭力的需要，是增強(qiáng)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展就業(yè)的有效舉措。 將于明年1月1日實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》總結(jié)了近年來深化簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管提升服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面改革的成果和經(jīng)驗，從法律層面明確了營造市場化、法治化國際營商環(huán)境的要求。 各地需要更加努力地改善和優(yōu)化我國的營商環(huán)境，這方面的不平衡仍然突出。 要及時出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的法規(guī)和規(guī)范性文件，確保《條例》落到實(shí)處。 會議強(qiáng)調(diào)，按照《條例》要求，要聚焦市場主體關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向和重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、一體化管理、優(yōu)化服務(wù)。 1.進(jìn)一步精簡審批。 明年將編制公布國家級行政許可項目清單，清單以外的項目一律非法審批。 大幅精簡除工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以外的其他準(zhǔn)入管理措施。 進(jìn)一步減少企業(yè)的啟動時間。 明年年底前，國家職業(yè)資格數(shù)量減少一半以上，技能等級評定的職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。 2.進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。 大幅放寬服務(wù)業(yè)市場主體資格、從業(yè)人員和經(jīng)營場所要求，取消營利性醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)許可證辦理、設(shè)備購置、人才聘用等不合理限制。 推進(jìn)“證照分離”改革，聚焦“拍照后減證照”。 3.進(jìn)一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)收費(fèi)。 糾正物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，明年年底前將單一集裝箱進(jìn)出口常規(guī)收費(fèi)降至400美元以下。 4.進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭。 清理對不同所有制企業(yè)注冊公司在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面歧視的不同規(guī)定。，或缺乏法律依據(jù)，并進(jìn)行無歧視的公平監(jiān)督。 強(qiáng)化政府失信責(zé)任追究，對因公共利益改變政府承諾和合同約定而受到損害的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。 5.進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。 明年年底前，力爭將全國各市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間縮短至5個工作日，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和重大涉稅事項網(wǎng)上辦理。 全面推進(jìn)證明事項告知承諾制，群眾辦理實(shí)行告知承諾制的事項時，只需作出符合要求的承諾，無需提交任何證明。 為充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，會議要求，在2021年以來全國部分城市開展的國內(nèi)營商環(huán)境試評價基礎(chǔ)上，結(jié)合市場主體感受，完善指標(biāo)體系和評價方法，在不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，發(fā)現(xiàn)和解決共性問題。 要對標(biāo)國際先進(jìn)，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等短板，推出有針對性的改革措施，設(shè)定責(zé)任和時限，逐項落實(shí)，加快推廣社會認(rèn)可的有效做法，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。
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